4月9日,据中纪委网站消息,中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。
三天前,项俊波还参加了公开活动。据央视网报道,4月6日,中国保监会与中国地震局签订战略合作协议。中国保监会主席项俊波和中国地震局局长郑国光在签约仪式上致辞并为中国地震风险与保险实验室揭牌。
此前,在2017年2月,就有业内人士向《中国经济周刊》记者透露,项俊波已在接受调查。
1957年出生的项俊波为人们所熟知的工作履历是其在金融系统的任职经历,他曾先后出任央行副行长、农行董事长、保监会主席等职,此外,其早年还曾有过一段军旅生涯,并曾获得过电视剧“飞天奖”优秀编剧。
从获奖编剧到农行上市操盘手
项俊波曾经参军入伍,先在成都军区担任司令部秘书,随着中国对越自卫反击战打响后,他随着部队奔赴老山前线参与作战,当上连队指导员,在一场战斗中,曾率领连队深入敌后,因此腿部负伤,成了战斗英雄。
此后,项俊波先后在中国人民大学、南开大学、北京大学学习。1993到1996年, 项俊波曾在南京审计学院任院长助理和副院长,当时这所高校为国家审计署直属,3年多后,他便被调任审计署核心部门——审计管理司任副司长,后又历任审计署京津冀特派办特派员、人事教育司司长等职,并于2002年2月任国家审计署党组成员、副审计长。
值得一提的是,项俊波曾创作多部电视剧剧本,其中有不少都与审计工作相关,在1986年到1987年,项俊波创作过国内第一部反映审计工作的多集电视剧《人民不会忘记》,该剧由项俊波本人担任制片和编剧。他还创作过《裂缝》、《审计报告》等多部在中央电视台播出的电视剧,《裂缝》更是荣获1999年全国电视连续剧“飞天奖”一等奖。
2004年7月,时任国家审计署副审计长的项俊波调任央行副行长。彼时,曾有业内人士分析称,在国家审计署副审计长任内,项俊波就主导企业和金融机构审计,他出任央行副行长一职,可以加强金融系统自身风险防范,防止银行业内部系统控制脆弱的问题向外蔓延。
任职央行副行长后,项俊波曾主管部门条法司、内审司、征信管理局、会计财务司和党委宣传部。
在央行任职期间,项俊波曾表示,中国金融存在着比较突出的三类金融风险 :信用风险、操作风险、跨行业和跨市场风险。而这三大风险在很大程度上与法律制度缺失或不协调有关。因此,他认为现阶段金融立法是工作重点,要放在推动金融市场基础设施建设、规范金融创新法律关系、提高金融监督管理的协调性和有效性,以及充分利用市场自律监管上来。
当时,央行自身正进行重大变革,成立第二总部,为获得最及时、准确的市场信息和数据,与市场操作层面贴近的央行部门,如央行征信局、金融稳定局的部分处室及国际业务部等,随央行第二总部南下,迁入上海,2005年8月10日,央行第二总部在上海挂牌,项俊波兼任主任。
2007年7月,项俊波“空降”农行担任党委书记兼行长。项俊波任职农行时,正值国有银行纷纷剥离不良资产,股改上市之时,农行是四大国有银行中最后一家进入股改程序的,也被公认为“包袱最重”,截至2006年年末,农行不良贷款率为23.43%。
2010年7月15日,农行在上海证券交易所鸣锣,次日在香港联交所挂牌,实现A+H股上市,并创下当时全球最大规模IPO纪录。而在操盘农行上市一年多之后,项俊波便离开农行。
接棒保监会主席,险资激进举牌触发监管风暴
2011年10月,项俊波出任中国保监会主席。他自己曾坦言,确实没有想过要来干保险。而项俊波在任职保监会主席后不久便表示,“今后我们将出台一系列实在、管用的政策措施,干几件社会认可、消费者欢迎的实事。我们欢迎社会各界监督,特别欢迎舆论监督。”
在项俊波任职保监会主席期间,保险业最为引人关注的事件莫过于各路险资于2015年年末开始的激进举牌,以及其背后的资金来源,特别是万能险所引发的争议。
2015年2月16日,保监会发出通知,废除2007年开始执行的《万能保险精算规定》,取消万能险不超过2.5%的最低保证利率限制,将万能险产品利率市场化,改由保险公司自行决定,并从当日起正式执行这一政策。
有分析认为,保监会的这次监管松口,推动了万能险保险产品以高利率优势在市场上异军突起,成为一些名不见经传的中小保险公司加杠杆的利器,在资产荒的背景下,放开利率管制的万能险产品相对银行理财等存款替代品具备高收益特征,因此推动了万能险产品的爆发式增长,许多中小型保险公司因之迅速成长为行业巨鳄。
此次放开最低利率管制,是监管部门推进人身险费率改革的一个中间环节。自从2014年年初开始,普通型人身险产品的利率就首先放开,由2.5%提升至3.5%。按照彼时监管层公布的思路,人身险费改路线图依次为普通型、万能型和分红型,并争取在2015年底前全面实现人身险利率市场化。
从2015年年末开始,以前海人寿为代表的险企利用万能险资金参与二级市场,甚至举牌上市公司,引发资本市场震动。
面对此种情形,2016年8月中旬,保监会紧急发文要求全面摸底万能险,9月上旬,保监会又连发两文对以万能险为代表的中短存续期产品进行限制。
在2016年全国两会期间,项俊波在回应两会记者关于险资举牌的提问时曾表示,“举牌是二级市场普通的股票投资行为,国际上保险资金是重要的机构投资者,举牌越多我们刘主席是越高兴,因为保险资金都是长期的机构投资者。”
12月3日,证监会主席刘士余痛批“土豪、妖精、害人精”,被外界解读为指责在资本市场上作风激进的部分险资。一场监管风暴就此展开。
12月13日,保监会召集各大保险公司及保险资产管理公司高管召开专题大会,项俊波在会议上作了《锚定正确方向 做实保险业姓保发展党和人民需要的保险事业》的讲话,他在短暂脱稿演讲中警示保险公司称,“约谈十次不如停业一次,不行还可以吊销牌照。”项俊波多次强调“保险业姓保、保监会姓监”, 绝不能让保险机构成为众皆侧目的野蛮人,也不能让保险资金成为资本市场的“泥石流”。
2017年2月22日,项俊波表示:“保险市场就必须遵守保险监管的规矩,就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任,否则我们就要坚决把它驱逐出保险业。”“绝不能把保险办成富豪俱乐部,更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。”
此后的一个周末,保监会接连对前海人寿与恒大人寿开出罚单。
2月24日,保监会对前海人寿及其董事长姚振华开出了一份行政处罚书,姚振华被撤销任职资格并禁止进入保险业10年。时隔一天,保监会又对恒大人寿出具处罚书。依法给予该公司限制股票投资一年、两名责任人分别行业禁入五年和三年的行政处罚决定。此外,还对该公司采取下调权益类资产投资比例上限至20%、责令撤换另两名相关责任人、责令就有关问题进行整改等三项监管措施。
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